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　　应急管理关乎人民群众生命财产安全与改革发展稳定大局。国务院日前印发《现代化应急体系建设“十五五 ”规划》（以下简称《规划》） ，对“十五五
”时期安全生产 、防灾减灾救灾等工作作出部署 。

　　应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分
，对于防范化解重大安全风险
、及时处置各类灾害事故意义重大
。“十四五
”时期，我国应急管理体制机制改革向纵深推进 ，风险防范体系更加健全
，事故灾害损失显著下降。

　　发展质量越高，对安全的需求也更加多样化、多层次 。为此 ，《规划》部署了深化应急管理改革创新 、推动构建大安全大应急格局，突出风险源头管控
、加快治理模式向事前预防转型
，优化应急力量布局、提升大灾巨灾应对处置能力等方面重点任务，安排了五大类共17项重点工程
。接下来 ，还应从预防 、保障
、基层治理等层面发力。

　　坚持预防为主 。看起来兴师动众、不惜代价的靠前发力
，都是为了防住万一。要提升极端灾害天气短临预警能力，实施给排水 、供电
、燃气、热力 、地下综合管廊等数字化改造 ，加强长江、淮河
、海河等流域蓄滞洪区建设等
。通过事前预防能力提升工程
，不断提高应急管理“防
”的力度和质量，从源头尽可能掐灭风险隐患。

　　强化要素保障 。以“壮大安全应急装备产业”为例 ，近年来各地相继出台政策措施
，推动一批特色鲜明、优势突出的安全应急装备产业集群落地成长，比如2025年 ，京津冀安全应急装备集群营收达到4254亿元
。提升安全应急装备现代化水平
，强化技术创新，通过“揭榜挂帅 ”等方式组织联合技术攻关 ，形成一批技术先进 、质量优良
、满足实战需求的装备。优化产业生态，鼓励有条件地区创建安全应急装备产业特色园区和产业集群
，推动创新链、产业链 、资金链
、人才链深度融合 。

　　推进协同共治
。基层是灾害发生时最早接触和应对的层级。不论是完善基层应急组织体系，还是提升基层快速响应能力 ，抑或是高效开展灾后救助恢复
，加强基层应急能力建设，是守牢安全底线的关键 。应加强全民安全宣传教育 ，密集推出一批贴近群众、互动性强的科普宣教活动
，吸引群众广泛参与
。

（文章来源：经济日报）